上海市支持人工智能賦能廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施【滬市監(jiān)廣告〔2025〕0266 號】

各有關(guān)單位：

為深入實施“人工智能＋”行動，發(fā)揮人工智能等新技術(shù)對數(shù)字廣告的驅(qū)動作用，推動人工智能（AI）技術(shù)為廣告產(chǎn)業(yè)高效賦能，提升廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展能J，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，市市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)委辦、區(qū)政府制定了《上海市支持人工智能賦能廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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上海市市場監(jiān)督管理局

2025年9月5日

（此件公開發(fā)布）

上海市支持人工智能賦能廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的

若干措施

為深入實施“人工智能＋”行動，發(fā)揮人工智能等新技術(shù)對數(shù)字廣告的驅(qū)動作用，推動人工智能（AI）技術(shù)為廣告產(chǎn)業(yè)高效賦能，加快建設(shè)上海“國際數(shù)字廣告之都”，制定以下若干措施。

1．支持“AI＋數(shù)字廣告”智能體研發(fā)。鼓勵自然語言模型、視覺模型、多模態(tài)模型等基礎(chǔ)模型在廣告業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，加大廣告業(yè)全鏈路智能體研發(fā)力度，對具備自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)行業(yè)應(yīng)用且獲得市場認(rèn)可的項目，按照本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)相關(guān)專項資金管理要求，市、區(qū)兩J給予Z高不超過1200萬元支持。支持?jǐn)?shù)字廣告新技術(shù)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，對研發(fā)費用占營收達一定比重的數(shù)字廣告企業(yè)，鼓勵有條件的區(qū)按照企業(yè)研發(fā)費用投入的10％—50％，給予Z高不超過500萬元支持。

2．強化“AI＋數(shù)字廣告”生產(chǎn)要素支撐。對采用第三方大模型私有化部署方式推進大模型廣告垂類應(yīng)用的數(shù)字廣告企業(yè)，給予核定合同額Z高50％、Z高500萬元補貼。對購買非關(guān)聯(lián)方的語料進行廣告垂類應(yīng)用、智能體等研發(fā)和應(yīng)用的數(shù)字廣告企業(yè)，給予核定合同額Z高30％、Z高500萬元補貼。鼓勵有條件的區(qū)對租用算力的數(shù)字廣告企業(yè)按不超過實際投入的30％比例，給予單個主體年度Z高2000萬元支持。鼓勵出色大模型平臺每年開放一定數(shù)量的免費賬號，支持?jǐn)?shù)字廣告企業(yè)使用。

3．創(chuàng)新“AI＋數(shù)字廣告”金融支持方式。依托市融資信用服務(wù)平臺開設(shè)廣告服務(wù)業(yè)專區(qū)，聯(lián)合銀行等金融機構(gòu)為數(shù)字廣告企業(yè)定制專項服務(wù)產(chǎn)品“數(shù)廣貸”，為廣告企業(yè)解決融資難、利率高的裉節(jié)堵點。依托文創(chuàng)特色支行，為數(shù)字廣告企業(yè)設(shè)立貸款綠色通道，提供政策性優(yōu)惠擔(dān)保，并對符合條件的銀行貸款給予不超過同期貸款市場報價利率50％的貼息支持。

4．培育“AI＋數(shù)字廣告”復(fù)合型人才。鼓勵通過校企合作、職業(yè)培訓(xùn)、技能評價等方式，重點加強廣告策劃與人工智能的交叉能力培養(yǎng)，打造復(fù)合型人才隊伍。結(jié)合“AI＋數(shù)字廣告”領(lǐng)域AI廣告創(chuàng)作、數(shù)字廣告優(yōu)化、線上種草營銷等新技術(shù)發(fā)展需求，支持出色職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，遴選符合條件的職業(yè)技能評價機構(gòu)開展專項職業(yè)能力考核工作。支持符合條件的數(shù)字廣告人才申報本市東方英才計劃拔尖、青年項目等人才評選。

5．支持“AI＋數(shù)字廣告”個體工商戶創(chuàng)業(yè)。鼓勵平臺經(jīng)營者、大模型企業(yè)通過提供運營幫扶、AI創(chuàng)作培訓(xùn)、流量支持等方式支持廣告設(shè)計師等個體工商戶開展AI內(nèi)容創(chuàng)作經(jīng)營。依托本市個體工商戶分型分類準(zhǔn)確幫扶政策支持?jǐn)?shù)字廣告業(yè)個體工商戶參評“名特優(yōu)新”商戶。

6．推動“AI＋數(shù)字廣告”生態(tài)集聚。支持徐匯區(qū)、普陀區(qū)加快推動“AI＋數(shù)字廣告”創(chuàng)新集聚發(fā)展，打造大模型企業(yè)和數(shù)字廣告企業(yè)集聚、上下游協(xié)同發(fā)展、要素支撐有力的良好生態(tài)，支持“AI＋數(shù)字廣告”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，按照核定總投資給予Z高50％、Z高2000萬元支持。鼓勵各區(qū)結(jié)合實際打造“AI＋數(shù)字廣告”產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，有條件的區(qū)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予Z高不超過1000萬元的支持。成立AI廣告生態(tài)聯(lián)盟，加強前瞻性研究，組織“AI＋數(shù)字廣告”產(chǎn)業(yè)對接活動。

7．實施“AI＋數(shù)字廣告”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。打造“AI＋數(shù)字廣告＋上海品牌”發(fā)展新模式，支持?jǐn)?shù)字廣告企業(yè)依托AI技術(shù)面向先進制造業(yè)等領(lǐng)域加快融合發(fā)展，鏈接供給與需求，提升企業(yè)和產(chǎn)品品牌形象。鼓勵數(shù)字廣告企業(yè)開展跨境布局，服務(wù)品牌企業(yè)出海，按照本市服務(wù)貿(mào)易和對外投資合作相關(guān)政策要求，對符合條件的數(shù)字廣告企業(yè)給予資金支持。

8．打造“AI＋數(shù)字廣告”標(biāo)桿應(yīng)用場景。組織開展上海市數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新案例征集，遴選一批技術(shù)L先、應(yīng)用實效突出、可復(fù)制推廣的“AI＋數(shù)字廣告”標(biāo)桿應(yīng)用場景，根據(jù)本市人工智能大模型示范開放場景征集要求，按照核定總投資給予Z高20％、Z高1000萬元支持。對廣告業(yè)人工智能軟件產(chǎn)品版次應(yīng)用示范，根據(jù)本市版次軟件產(chǎn)品專項支持要求，按照核定合同額給予Z高30％、Z高2000萬元支持。

9．激勵“AI＋數(shù)字廣告”出色作品創(chuàng)作。在上海國際公益廣告大賽、上海國際廣告節(jié)、上海國際大學(xué)生廣告節(jié)等賽事活動中開設(shè)AI創(chuàng)新專門賽道，鼓勵A(yù)I技術(shù)應(yīng)用于廣告創(chuàng)意和制作。本市廣告企業(yè)獲得國際J、J、市J廣告賽事中AI賽道Z高獎項的，鼓勵有條件的區(qū)給予Z高不超過10萬元的一次性支持。

10．加快“AI＋數(shù)字廣告”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵數(shù)字廣告企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計技術(shù)委員會和國際性人工智能專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織等相關(guān)活動，以及數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計和“AI＋數(shù)字廣告”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵數(shù)字廣告企業(yè)加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化數(shù)字廣告團體標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。鼓勵使用《數(shù)據(jù)提供合同》等示范合同文本，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。

11．強化“AI＋數(shù)字廣告”知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵數(shù)字廣告新技術(shù)新成果申請專利、辦理版權(quán)登記和商標(biāo)注冊。開展數(shù)字廣告領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)普法宣講，提供申請注冊、培訓(xùn)、維權(quán)等相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)。加強數(shù)字廣告商業(yè)秘密保護，為企業(yè)提供商業(yè)秘密保護咨詢、培訓(xùn)與維權(quán)協(xié)助。

12．完善“AI＋數(shù)字廣告”合規(guī)監(jiān)管體系。推動AI技術(shù)在廣告監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用，加快廣告監(jiān)測智能體研發(fā)，提升廣告監(jiān)測效能。支持有條件的數(shù)字廣告企業(yè)研發(fā)應(yīng)用廣告合規(guī)審查智能體，降低企業(yè)違法成本。完善數(shù)字廣告新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管機制，推進數(shù)字廣告企業(yè)分J信用監(jiān)管和信用修復(fù)。

近年來，上海以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主攻方向，以“科技+創(chuàng)意”雙核驅(qū)動，加快建設(shè)“國際數(shù)字廣告之都”，數(shù)字廣告已成為拉動本市廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。2025年是人工智能多面應(yīng)用落地之年，本市制定《上海市支持人工智能賦能廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），搶抓AI賦能發(fā)展新機遇，采取多項舉措助推廣告業(yè)AI轉(zhuǎn)型�！度舾纱胧�》主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

一是支持AI大模型應(yīng)用。鼓勵數(shù)字廣告企業(yè)加快AI大模型在廣告業(yè)全鏈路融合應(yīng)用，降低企業(yè)經(jīng)營成本，對相關(guān)應(yīng)用研發(fā)、出色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等由廣告業(yè)專項資金給予資金支持，對數(shù)字廣告企業(yè)使用大模型和語料按照實際使用比例給予資金補貼，同時鼓勵有條件的區(qū)對企業(yè)研發(fā)投入、租用算力投入等給予一定資金支持。

二是支持AI生態(tài)集聚。支持徐匯區(qū)、普陀區(qū)先行先試打造“AI+數(shù)字廣告”產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)，加快大模型企業(yè)和數(shù)字廣告企業(yè)集聚生態(tài)。支持‘AI+數(shù)字廣告’產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，為AI全方位嵌入廣告業(yè)務(wù)流程打通掣肘環(huán)節(jié)。

三是支持復(fù)合型人才培養(yǎng)。打通產(chǎn)學(xué)研用，鼓勵通過校企合作、職業(yè)培訓(xùn)、技能評價等方式，重點加強廣告策劃與人工智能的交叉能力培養(yǎng)，打造復(fù)合型人才隊伍。結(jié)合企業(yè)實際需求，支持?jǐn)?shù)字廣告優(yōu)化、線上種草營銷、AI廣告創(chuàng)作等新項目納入本市專項職業(yè)能力考核，面向社會開展培訓(xùn)。

四是打造標(biāo)桿應(yīng)用場景。為進一步激勵廣告企業(yè)重視AI應(yīng)用，開展對“AI+數(shù)字廣告”標(biāo)桿應(yīng)用場景的征集和支持，支持廣告業(yè)人工智能軟件產(chǎn)品版次應(yīng)用示范。

五是支持個體經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)。針對互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)大量的廣告內(nèi)容創(chuàng)作者、平面設(shè)計師、文案撰稿人等靈活就業(yè)經(jīng)營個體，支持“AI+數(shù)字廣告”個體工商戶創(chuàng)業(yè)。

六是支持AI賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造“AI+數(shù)字廣告+上海品牌”發(fā)展新模式，支持依托AI技術(shù)賦能先進制造業(yè)發(fā)展。鼓勵數(shù)字廣告企業(yè)跨境布局，服務(wù)品牌企業(yè)出海。

七是支持企業(yè)降低融資成本。在市融資信用服務(wù)平臺上開設(shè)“廣告服務(wù)業(yè)專區(qū)”，推動銀行機構(gòu)為數(shù)字廣告企業(yè)定制“數(shù)廣貸”產(chǎn)品，并依托文創(chuàng)特色支行提供優(yōu)惠擔(dān)保、貼息等支持。

八是提升廣告業(yè)服務(wù)質(zhì)效。聚焦完善數(shù)字廣告發(fā)展服務(wù)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、維權(quán)保障、監(jiān)管合規(guī)護航等舉措，優(yōu)化完善“AI+數(shù)字廣告”創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。